免费下载从业必备文件：CCAR-92 空域分类方法 国务院条例
9月11日晚，天津滨海机场出现航班大面积无法起降的情况，疑因机场受到无人机影响，此事件一时引发热议。
近年来，携带无人机拍照、录制视频，成为消费娱乐新趋势。但是，无视禁飞法规的“黑飞”“乱飞”活动，给我国国家安全、社会安全带来了许多隐患风险。
无人机大多由非金属材料制成，尺寸小、高度低、速度慢，民航飞机发现、避让难度大，对民航航线存在较大干扰。此外，无人机飞行容易受复杂电磁环境干扰影响，飞行过程中极有可能失控坠落，造成安全事故，甚至严重影响公共安全。
一、民航为什么会受无人机影响
信号干扰
飞机的关键系统如飞行控制、自动导航、通讯等会受无线信号干扰。无人机依赖无线信号传输数据，在飞机起降时，自动导航需良好电磁环境，此时若受干扰，将影响导航。低空飞行时，飞机易受地面反射信号影响，鉴于无人机与机场系统有相似控制系统，所以要禁止无人机飞进机场。
发生碰撞
鸟击防治是世界性民航难题，鸟类体型小、重量轻，但在飞机高速飞行下，其破坏力惊人，能对飞机造成严重损害。而无人机若与飞机相撞，可能带来更严重的后果。
二、机场净空保护区的概念
根据《运输机场净空保护管理办法》，运输机场净空保护区域是指以机场基准点为圆心、水平半径55公里的空间区域。
机场净空保护区是指为保障航空器在机场安全起飞和降落划设的一定空间范围。飞机完成一次飞行任务要经过起飞、爬升、巡航、下降、着陆几个阶段，就必须对机场附近沿起降航线一定范围内的空域提出要求，保证在飞机的起飞和降落的低高度飞行时不能有地面的障碍物来妨碍导航和飞行，这个区域称为机场净空保护区。
违反净空规定所面临的处罚
根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》等相关法律法规规定，违反规定在机场净空保护区内放飞孔明灯、无人机，燃放烟花焰火等行为，由机场所在地县级以上地方人民政府责令改正，情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，公安机关将依法予以治安管理处罚，构成犯罪的，还会依法追究刑事责任。
三、“黑飞”相关政策法规提醒
国务院、中央军事委员会颁布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《条例》），于2024年1月1日起施行。《条例》对无人驾驶航空器飞行的实名登记，飞行空域、飞行申报等做了明确规定：
1.无人机应当实名登记
根据《条例》规定，民用无人驾驶航空器所有者都应当依法进行实名登记，不分类型和重要，都应当在飞行前为所属无人机进行实名注册登记。对违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。
2.这些区域飞行无人机需申报
《条例》第十九条规定：真高120米以上空域、空中禁区、空中限制区以及周边空域、军用航空超低空飞行空域、机场及周边区域、军事禁区、重要革命纪念地等区域设为管制空域。如需在管制空域范围内飞行的，需提前向对应飞行管制分区的空中交通管制机构提出飞行申请，得到许可后，方可飞行。
3.空中管制区域
（一）机场以及周边一定范围的区域；
（二）国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；
（三）军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；
（四）重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；
（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；
（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；
（七）重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；
（八）国家空中交通管理领导机构规定的其他区域。
针对微型、轻型、小型无人驾驶航空器，《条例》专门划设了适飞空域：真高120米以下（管制空域除外）为适飞空域，可自由飞行，无需提交飞行活动申请。
4.未经批准操作无人机飞行的后果
《条例》第五十一条规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。
