随着无人机技术的发展，越来越多的人开始接触和使用无人机，但同时出现的无人机“黑飞”问题也带来了重重隐患。无人机“黑飞”是指飞行前未经相关部门批准、未实名登记或在适飞区域外飞行等违反相关法律法规的飞行活动。今年1月1日起实施的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》对无人驾驶航空器飞行以及有关活动进行了规范。
那么无人机“黑飞”会带来哪些安全问题？《暂行条例》的相关规定是什么？近日，浙江台州临海公安开出的自《暂行条例》实施以来的首张无人机“黑飞”罚单。
3月20日，临海市公安局巡逻民警在监控中发现，临海男子洪某使用无人机进行直播时，飞行真高超过120米，违反了相关规定。
临海市公安局巡逻处突大队副大队长 郑霞：于是我们就根据直播间显示的地址，前往现场将其当场查获。查看了他的飞行记录，今天最高飞行记录是300多米。
民警现场检查发现，其无人机虽已实名登记但并未进行飞行申请，属于未经审批在管制空域飞行，涉嫌“黑飞”操作。
无人机“黑飞”存在安全风险隐患，容易引发坠落人群、螺旋桨伤人等地面次生伤害，并可能影响飞机的飞行安全。警方提醒，无人机用户要做好实名登记，如需在管制空域内飞行需要向空中交通管理机构提出申请，切勿“黑飞”。
无人机“黑飞”致航班延误 两男子被行拘10日
今年1月31日，广东韶关市公安局接报，丹霞机场跑道南侧上空发现无人机。韶关市公安局当场查获无人机1台。
经调查，涉案人员何某、钟某为完成公司承接的测绘工作任务，未履行无人机飞行报备手续，在丹霞机场净空保护区违法飞行，致使一航班起飞延误17分钟。公安机关依法对何某、钟某分别作出行政拘留10日并罚款500元的处罚。警方提醒，使用无人机必须依法依规进行注册登记和飞行报告，不得在无人机禁飞区域飞行。
铁路沿线禁飞无人机 多人“黑飞”被处罚
除了机场及周边一定范围的区域之外，铁路沿线也设有禁飞区域，今年1月，在河北保定东站，一男子私自在铁路禁飞区域放飞无人机，被警方查获。
保定东站派出所民警在巡视站区时发现，站区南侧有一架正在飞行的无人机，民警立即对无人机操作手进行寻找，最终将正在操作飞机的张某查获。
经调查，张某为自媒体工作者，为拍摄视频素材，在没有民用无人驾驶航空器操控员执照且未向公安机关及铁路部门报备的情况下，私自在保定东站高铁线路周边放飞无人机进行拍摄。最终，张某被铁路警方依法处以行政罚款500元的处罚。
在山西晋中，派出所民警在巡视站区时同样发现了一架“黑飞”的无人机，随后民警找到了无人机操作手刘某。
经查，刘某在未向公安机关报备的情况下，私自在高铁沿线放飞无人机进行拍摄，铁路警方依法对其做出罚款500元的处罚。
太原铁路公安处晋中站派出所民警 张恩嘉：无人机、孔明灯等属于低空飞行物，在铁路规定禁飞范围内放飞，可能对铁路电气设施设备造成威胁，影响行车安全和旅客人身安全，铁路公安机关将会对相关违法行为进行严厉打击。
“黑飞”被识别为异常空情 致战备资源损失
无人机“黑飞”除了给列车带来行驶安全隐患、导致航班延误等，在今年最高人民法院的工作报告中还提到了这样的案例：某测绘公司在未向空域管理部门进行飞行申请的情况下，安排没有无人机驾驶资质的林某擅自在涉案地附近空域驾驶自己组装的无人机进行拍照测绘，被当地驻军监测为异常空情。军队有关部门组织空地多支力量及装备参与查证处置，损耗大量军事战备资源，经评估，损失费用超12万元。2023年12月4日，廊坊市中级人民法院作出判决，判决被告某测绘公司及林某赔偿国防战备资源损失12.19万元，并通过国家级媒体公开赔礼道歉。
未经批准 无人机不得在管制空域内飞行
那么哪些空域是无人机的禁飞区呢？自今年1月1日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》规定：
国家根据需要划设无人驾驶航空器管制空域，真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域，以及下列区域上方的空域应当划设为管制空域。
（一）机场以及周边一定范围的区域；
（二）国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；
（三）军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；
（四）重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；
（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；
（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；
（七）重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；
（八）国家空中交通管理领导机构规定的其他区域。
未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。
无人机“黑飞”隐患重重 哪些空域为禁飞区？
有关无人机“黑飞”存在的隐患，以及《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的相关规定，北京航空航天大学航空专家《航空知识》主编王亚男进行了解读。
北京航空航天大学航空专家 《航空知识》主编 王亚男：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》对于无人机使用的空域作出了明确规定，真高120米以上空域、限制飞行的空域等，划设为管制空域。无人机违规采集影像等数据可能危害国家安全，无人机“黑飞”或造成不可估量经济损失。
