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为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，抢抓低空经济发展机遇，加快推动我省工业级无人机产业集聚和高质量发展，我厅研究起草了《安徽省工业级无人机产业高质量发展行动计划（2024-2027年）》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。
鉴于《行动计划》具有较强的实效性，为尽早印发推动实施，加快我省工业级无人机产业创新发展，培育形成新质生产力，高水平赋能新型工业化，本次征求意见的期限为10个工作日。
如有意见建议，请于2024年8月20日前，填写《征求意见反馈信息表》反馈至caolixian@ahjxw.gov.cn，邮件主题请注明“安徽省工业级无人机产业发展行动计划反馈意见”。
附件：
安徽省工业级无人机产业高质量发展行动计划（2024-2027年）（征求意见稿）
安徽省工业和信息化厅
2024年8月7日
附件1：
安徽省工业级无人机产业高质量发展行动计划
（2024-2027 年）
（征求意见稿）
低空经济是高速增长的万亿级规模的新兴产业，工业级无人 机是低空经济的重要组成部分，发展工业级无人机产业是打造经 济增长新引擎、推动低空经济发展、抢滩未来产业、形成新质生 产力的重要抓手。为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决 策部署，抢抓工业级无人机发展机遇，加快推动我省产业集聚和 高质量发展，结合我省实际，制定本行动计划：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，以建强产业链为重点，以关键核心技术攻 关为突破，以场景应用拓展为牵引，以基础设施建设为支撑，推 动我省工业级无人机产业大规模特色化发展，为实现低空经济高 质量发展提供有力支撑。
（二）发展目标
到 2027 年，具有安徽特色的工业级无人机产业体系不断壮大，产业链上下游布局更加完善，高效融合产业生态初步形成。
——产业规模加速增长。力争工业级无人机规模以上企业数 突破 100 家，产业规模突破 300 亿元，其中，整机产值突破50 亿元。打造 3 家以上具有生态主导力的产业链龙头企业，壮 大一批专精特新中小企业。
——创新能力显著提升。建成一批工业级无人机制造业创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台。聚焦整机和关 键零部件，攻克一批工业级无人机关键核心技术，打造 eVTOL（电动垂直起降飞行器）、高密度航空电池、高效航空发动机等12 类标志性产品。
——集群集聚不断壮大。工业级无人机产业集聚区进一步扩 容升级，着力建设芜湖湾沚区、合肥高新区、合肥包河区 3 个 集群，培育成为省级及以上先进制造业集群或中小企业特色产业 集群。争创若干个国家民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。
——应用场景创新拓展。在无人机物流运输、消防应急等领域实现规模化应用，探索城市空中交通商业运营，累计完成 200 万架次以上飞行量，形成可复制、可推广的典型应用示范场景， 打造以工业级无人机产业为代表的低空示范区、示范城市。
到 2030 年，构建形成完备成熟的工业级无人机智联基础 设施和管理服务体系，“短途运输+电动垂直起降”城市交通网 络、“干-支-末”无人机配送网络、工农低空生产作业网络等安全 高效运行，工业级无人机全面融入生产生活各领域，将我省建设成为全国具有重要影响力的工业级无人机产业集群。
二、主要任务
（一）增强产业创新能力。
1.加快关键技术攻关。开展重大科技项目和首台（套）装备 攻关，推动固定翼/多旋翼无人机、无人直升机、无人电动垂直 起降飞行器等整机研发，加强动力系统、飞控系统、载荷系统、 通信链路、地面保障系统等核心系统攻关，强化主控芯片、三电系统、机载传感器等关键零部件突破。瞄准电动化、无人化、智 能化方向，攻克精准定位、感知避障、自主飞行、智能集群作业 等核心技术，满足无人机大规模、重载荷、长续航商业运营需求。 强化无人机安全技术攻关，攻关适航安全性设计、电池失效管理、 坠落安全、数据链安全、碰撞避免、无人机反制等关键技术，提 升空域保持能力和可靠被监视能力。
氢能源飞机关键技术验证；开展混合动力系统的原理验证、地面试验和 样机开发。飞控系统：突破传感器、控制计算机、导航设备、执行设备等，融合人工智能、云计算、先进传感等技术，推动飞控系统将朝着智能化、 自主协同控制方向发展。突破基于多源感知信息下的稳定、精确的环境 感知技术，复杂航空规则和应用场景下的态势评估与路径规划以及高可 靠、优化机动控制技术，控制率设计、控制与软件管理技术设计等。
载荷系统：加强光学相机、激光雷达、热像仪、灭火设备、农药喷洒设备等常见机载设备研究，加强高性能、轻量化通信载荷的研制，解 决复杂环境中通信稳定性差、距离受限、抗干扰能力不佳等问题。研究 通用化、系列化、组合化的无人机载荷，提升载荷机械接口、电气接口、 通讯协议等方面的兼容性，实现载荷快速拆装、替换、升级、扩展。加强多功能作业载荷与属具研究，满足工业级无人机多功能及高效精准执 行类作业需求。
通信链路：协同开展遥控遥测、跟踪定位、图像传输、微波通信、卫星通信、抗干扰通信、天线伺服、自动控制和计算机应用等多个技术 领域联合攻关，进一步提升工业级无人机的飞行定位精度和避障能力。
地面保障系统：研究建立具备飞行空域划设、低空态势感知、运行数据监视、飞行冲突预警等功能的低空运行管理平台。
2.深化协同创新。围绕技术攻关、创新应用、产业协同、安全管理等内容，发挥各类协同创新平台作用，提升科创资源供给，促进产学研用协同创新。支持企业与高校、科研院所联合共建， 新建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中 心、企业技术中心等创新平台，开展工业级无人机关键核心和共 性技术攻关，推动研发成果产业化。推动国防科技先进技术、工艺、材料等成果向工业级无人机领域转化应用。加快发展无人机产品检验检测机构，支持飞行测试、应用测试等基地建设，开展覆盖无人机整机、零部件、元器件、材料等全产业链的检验检测服务。
3.打造标志性产品。加快提升工业级无人机整机制造技术水平，提高产品的可靠性、经济性及先进性，推进各类无人机产品 适航取证并投入运营。推进中小型航空发动机研发及产业化，加 快大功率量级的燃气涡轮发动机以及中小功率量级、经济安全性 高的活塞发动机研发，实现市场规模应用。支持高能量密度航空 电池研发及产业化，推动 400Wh/kg 锂电池应用验证和投入量产；支持 280kW 级混合动力系统研制交付，加快 400kW 级混合动力系统研发。
（二）加强产业链建设。
4.培育多元市场主体。鼓励龙头企业增强自主创新能力，提 升品牌和产品价值，争创 “链主”企业，向应用场景丰富的省份 开拓市场，在海外布局开展研发设计、飞行验证和适航取证。聚 焦动力系统、螺旋桨、航电系统、航空型材等关键零部件，鼓励企业深耕细分领域，加大研发投入，提升产品性能，培育壮大一 批专精特新中小企业。鼓励和支持我省新能源汽车、新一代信息 技术、新材料等优势产业抢占低空经济市场机遇，与工业级无人机跨界融合，在飞行汽车、零部件配套、通信服务、租赁运营等 领域探索新模式。
5.大力实施“双招双引”。围绕产业链图谱，梳理国内外代表性工业级无人机企业和团队清单，指导市、县（区）重点引进 无人机研发、制造和运营项目，力争招引 2-3 家国际国内龙头企业落地。依托世界制造业大会、低空经济发展大会等平台，以及 行业协会、产业基金、应用场景等形式，招引一批战略性、标志 性、引领性重大项目。发挥优势企业的带动作用，培育或招引一 批核心零部件和运营服务企业，稳步提升产业配套水平，推进产业强链补链延链。
6.推动产业集群集聚。因地制宜，统筹布局，推动形成覆盖技术研发、生产制造、运营保障等多元业态、各具特色的工业级无人机产业集聚区。重点支持合肥市高新区打造新型航空器及关键零部件研发高地；合肥市包河区建设全空间无人体系，打造场 景应用示范区；芜湖市湾沚区打造工业级无人机全产业链发展创 新高地。支持安庆市岳西县依托民用无人驾驶航空试验区探索 “山区无人机+”管理应用模式；马鞍山市开展无人机政务服务应 用创新试点；六安市依托航空产业园打造无人机研制、试验、培 训基地；皖北地区发挥农业场景应用牵引作用创建示范区，推动植保无人机产业集聚。
合肥市包河区：发挥全空间无人体系应用示范项目的引领作用，探索推动 5G 通信、北斗导航、人工智能等技术在工业级无人机领域的深度 融合应用，打造场景应用示范区。
芜湖市湾沚区：发挥工业级无人机研发制造优势，配套研制无人机轻量化结构件、飞控系统、任务载荷等，把芜湖航空产业园打造全产业链 发展创新高地。
安庆市岳西县：紧抓安庆（岳西）民用无人驾驶航空试验区发展机遇，完善基础设施建设和服务功能配套，加快发展无人机飞行试验、遥感 测绘等商业服务，探索“山区无人机+”发展模式。
马鞍山市：依托政务航空平台，积极探索低空无人机在公安、城管、水利、交通、农业、应急等政务服务场景的应用试点，利用场景示范招引 一批无人机整机、运营企业，逐步形成集聚。
六安市：依托应流航空产业园，配套动力系统、航空型材、低空运营等项目，打造无人机研制、试验、培训基地。
皖北地区：依托淮北、阜阳、亳州等市植保无人机应用场景优势，大规模推广无人机农业场景应用，推动植保无人机整机、配件、维修、租 赁产业集聚。
（三）加快拓展应用场景。
7.开发开放公共领域新应用。结合智慧城市建设，探索省域统管的无人机智慧调度体系，整合公共领域场景资源，加强与无 人机运营企业合作。坚持政府先行、国企带动，梳理发布政府部门和国有企事业单位公共服务领域低空场景机会和能力清单，加 大工业级无人机在应急救援、城市消防、交通指挥、医疗救助、 国土测绘、水务监测、环境监测、林业防护、河湖巡查、公务出行等公共领域的应用，推动规模化、集约化、市场化发展。
8.大力发展低空物流新场景。聚焦“干-支-末”物流配送需求，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范，形成量大面广的航空物流配送体系。支持合肥、芜湖探索智慧物流新模式，积极争取国家干线物流布局，推动大型无人机支线物流连线组网。聚焦城市、乡村、山区等低空末端物流，拓展以无人机为主的低空配送场景，探索无人机融入县乡村三级寄递网络体系，推动邮政快递、外卖配送、跑腿闪送、医疗物资配送等新兴无人机物流场景大规模应用落地。加强与京东、美团、顺丰、闪送、菜 鸟等重点物流企业及无人机运营企业合作，开通无人机货运航线，发展无人机配送、城际运输等新兴物流方式。
9.探索空中载人出行新业态。鼓励有条件的市开展城市空中交通试点和城际低空客运航线，探索构建立体交通低空航线网络，支持有能力的企业多航多试，开展以 eVTOL 为主的空中通 勤、商务出行、空中摆渡、联程接驳、跨境飞行等低空新业态， 开辟以固定翼无人机为主的长距离跨市、跨省出行业态。
10.打造文体旅游特色场景。激活我省生态文化旅游资源，围绕航拍航摄、空中观光、航空运动等特色项目，开发无人机竞 速联赛、VR 低空实景体验以及景点空中配送等“无人机+文旅” 特色应用场景。融合徽州文化、山水风光、现代城市等元素，打 造“空中看安徽”旅游品牌。支持建设飞行营地、航空小镇，提供 特色旅游和教育研学服务，开展无人机知识科普、实物参观、模拟飞行等活动。
专栏 3：工业级无人机场景应用
公共服务。推动工业级无人机在公共服务领城应用，鼓励各地常 态化组织相关单位加强供需对接，在应急救援、交通指挥、城市消防、 医疗救助、国土测绘、环境监测等公共领域拓展应用场景，探索形成可持续的商业模式和成熟的服务方案。
物流运输。聚焦城乡低空末端物流，推进城际、城市无人机干线物流配送，拓展枢纽快递转运、生鲜城际半日达等场景。在城市内一、 二级物流仓之间开展低空转运，在山区、乡村等交通不便地区开展无 人机配送应用。培育零售、餐饮、医疗物品等低空即时服务需求，加快开展无人机末端配送，实现即时送达。
空中载人。鼓励有条件有能力的城市开展空中交通试点，支持发展以eVTOL为主的城际飞行、空中摆渡、联程接驳、商务出行、空中通勤等城市空中交通新业态。
文旅消费。发挥皖南山水资源、皖西红色资源、环巢湖生态资源、皖北楚汉文化资源优势，开通连接景区、度假区、主题公园等旅游航线。开发低空无人机短途旅游航线，支撑大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。
工业应用。支持各地瞄准多样化工业作业需求，在电力巡检、航空探矿、航空吊装、地形测绘、航空摄影等方面与工业发展协同联动， 推动形成支撑先进制造业的工业级无人机服务作业体系。
农林作业。在全省粮食生产功能区、重要农产品生产区扩大通用低空作业面积，支持农业无人机开展施药、施肥、播种等作业，提升农业生产效率。在皖南黄山、皖西大别山等林业区域发展森林灭火、 航空护林作业，保障林业发展。在长江、淮河、巢湖、江淮运河、渔业养殖区、水库等水域开展禁渔监测、渔业喂食等航空作业
（四）持续优化产业生态。
11.建立健全标准体系。坚持工业级无人机标准化与技术创新、应用示范一体化推进。鼓励龙头企业带动上下游企业共同开展标准研究，积极参与国家、行业和团体标准的制修订，推动我省无人机技术融入先进标准，建立涵盖多种应用场景、各类产品的标准体系，促进产业规范发展。加强工业级无人机知识产权保护及服务。
12.强化金融服务支撑。鼓励金融机构创新科技金融产品，丰富无人机资产评估、抵押贷款、融资租赁、飞行保险等产品业务模式。发挥省新兴产业引导基金撬动作用，鼓励国有资本和社 会资本加大对工业级无人机产业的投资力度。支持工业级无人机企业上市挂牌。
13.完善人才保障体系。大力实施人才兴皖工程，精准有效落实人才政策 4.0 版，完善工业级无人机产业链各关键环节领军 人才、创新人才的引进服务机制，加大招才引智力度。支持省内高校和职业院校加快推动航空航天等相关学科专业建设，加快培 养一批数量充足、结构合理的无人机人才队伍。推进高校、科研机构与企业联合精准育才，打造产教融合实训基地，开展“订单 式”人才培养，加快培养技术研发、测试验证、适航审定、专业“飞 手”等各类专业人才。
14.加快基础设施建设。各地市结合实际布局规划本地区无人机起降设施，依照入户、楼宇、小区、街道、区（县）5 个层次，按需建设工业级无人机小型起降点、中型起降场、大型起降枢纽，配套推进停机库、能源站、气象站、固定运营基地和航材 保障平台等地面保障设施建设。加强通用机场和起降场集约利 用、兼容共享，避免重复、低效建设，前瞻性布局或补充电动飞行器充换电、加氢站等能源基础设施。完善通信、监控、反制 3 类网络布局，构建低空智能信息网，为工业级无人机有序飞行和 起降提供通信、导航、监视等功能，针对非合作飞行器实现感知和反制等功能。
15.加强低空飞行管理服务。贯彻落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，推动省、市、区（县）政府加强低空无人飞行器管理能力建设。深化军民航单位常态化协作，推动合理划设 空域、航路、航线，开展跨区低空飞行计划审核通报，推动空域 资源灵活、动态和高效使用。加快建设省、市多级低空监管服务 平台，为工业级无人机飞行提供飞行审批、航空情报服务、气象 保障服务、飞行器及人员信息管理等功能。争取国家适航审定中 心在我省设立民用航空器适航审定中心或分中心，提升工业级无人机适航审定能力和取证效率。
三、保障措施
（一）加强组织领导。将工业级无人机作为我省重点发展的产业之一，在省高端装备制造产业专班中设立工业级无人机工 作小组，构建省级统筹、重点市主抓、部门联动、多方协同的组织工作体系，统筹推动全省工业级无人机产业发展。加强与国家部委对接，积极承接国家重大专项和重点研发计划，争取民用无人驾驶航空试验区试点建设。
（二）加大政策支持。鼓励重点市出台突出适航认证、场景应用的工业级无人机专项政策，集聚资源支持产业发展。发挥政府采购作用，加大对工业级无人机产品和服务采购力度。支持工业级无人机相关产品入选“首台套”装备，纳入应用保险补偿范围，列入《安徽省“三首”产品推广应用指导目录》，加强创新产品应用推广。
（三）做好服务协调。搭建工业级无人机产业公共服务平台，开展产需对接、产融对接、技术交流、产品推广等综合服务， 快速响应企业发展诉求。支持成立工业级无人机相关商协会和智库，充分发挥桥梁纽带作用，联系企业、服务企业、汇聚资源和反映诉求。加强重点企业运行监测调度，加强重点市推进工业级无人机产业发展成效评估，加强舆论正向宣传，引导社会各界积 极参与工业级无人机应用。
（四）强化安全保障。认真落实无人机相关法律法规和规章条例，加强工业级无人机设计、生产、进口、飞行、维修等活 动的安全监管，严厉打击违法违规行为，构建政府、社会、公众 多元监管格局。强化行业自律，推进工业级无人机“一机一码” 管理，规范无人机生产销售与应用经营，保障产业健康有序发展。
附件2：
