“低空经济”今年首次出现在政府工作报告中,凸显了以低空经济等为代表一批战略新兴产业在打造新质生产力、推动经济高质量发展中的重要作用,正迎来前所未有的发展机遇。随着“低空经济”的发展,高密度、大容量的低空飞行活动需要安全监管、运行管理、技术保障体系提供全方位的支撑,实景三维、高精地图等测绘地理信息数据对航线规划、航路管理、航线飞行至关重要。
针对测绘地理信息如何为广东省低空经济高质量发展保驾护航,我院进一步提出了测绘地理信息支撑广东省低空经济高质量发展的对策与建议。
对策与建议
01.顶层谋划,大力促进相关低空经济政策法规落地
一是加快推动支撑低空飞行的测绘地理信息管理办法落地,在严守测绘地理信息安全底线的前提下,高效促进低空经济发展。二是加速推进低空基础设施国土空间专项规划,将机场、起降点等的低空基础设施纳入国土空间规划,实现统筹布局、集约建设。三是大力推动低空测绘行为管理办法制定,明确低空测绘行为的性质、组织实施、数据安全传输与存储等,促进低空测绘事业发展。四是创新推动低空空域要素调查与确权管理办法编制,明确低空空域确权范围、内容及管理监督部门等,以“土地使用权”为蓝本创设“空域使用权”要素,促进低空空域高效利用保护。五是合力推动低空空域管制与利用管理办法制定,将低空空域管制利用纳入国土空间管制利用范畴,实现各空间互不影响、高效利用。
政策法规
02.统筹推进,加快落实协同高效的机制体制建设
建议构建用地审批与飞行采集信息动态联动的数据更新机制,实现用地审批信息、建筑施工信息与基础测绘数据更新生产动态关联;建立基于统一高精度定位服务网的低空飞行监管机制,将GDCORS广泛接入低空飞行器,实现省级层面高效统筹管控低空飞行;推动建设低空数据统筹管理机制,从低空安全飞行角度统筹低空数据采集更新、处理、共享与应用。
体制机制
03.基础先行,研究探索低空自然资源标准规范制定
建议推进低空飞行数据底座技术规定编制,加快低空数字空域图标准规范制定,联合空军、民航等部门推动低空空域飞行通道规划标准规范落地。
标准规范
04.创新驱动,全面开展相关关键技术攻关研究
建议开展“5G+北斗”的海量级用户高精度定位服务新模式研究,升级改造GDCORS基准服务系统,实现海量无人机用户同时在线,研究星地基一体的北斗精密位置服务体系和基于GDCORS的无人机位置管理与监测平台,提高位置服务的精度、稳定性和安全性;建议开展基于众源的低空数据底座快速更新技术研究,通过多源数据融合处理更新、智能识别、变化检测、各级实景三维模型融合等关键技术,实现低空数据底座的快速构建与更新;建议开展低空经济智管平台构建技术研究,研究多源异构低空数据的融合处理与海量存储技术和三维数字孪生低空飞行场景模型构建技术,支撑空域规划与避障预警。
关键技术
05.紧跟发展,持续推进低空+自然资源应用场景建设
建议开展“低空遥感网+”系列应用场景建设,与基础测绘地理信息数据建设、自然资源调查监测、国土空间规划和防灾减灾等业务场景相融合,夯实基础数据资源底板,加速自然资源实时监测更新转变,推动实现智慧型生态规划,并满足自然灾害调查应急“快”且“高效”的迫切需求。
应用场景
06.前瞻布局,着力推动低空经济全产业链形成
建议加强用地要素资源规划,支撑基础设施科学布局;加速构建“5G+北斗”的高精度定位GDCORS服务网,支撑低空感知与通信的空联网设施建设;加快推进低空数字空域图建设,支撑低空飞行安全与低空运营服务;谋划空地一体化数据中心建设,汇集全省低空时空数据要素;建设基于实景三维的全数字化低空经济运行环境;整合用地要素资源,全面谋划低空经济产业布局。
产业链
结语
我院在低空应急测绘领域久久为功,组建了快速响应的无人机低空应急测绘保障组,先后被授予广东省青年文明号、广东省五一劳动奖状和全国工人先锋号,并与应急管理部国家减灾中心签约形成“重大灾害无人机应急监测合作机制”,高效推动低空应急救援体系建设。
在低空经济如火如荼发展的大背景下,我院将积极抢抓技术创新和规模应用发展机遇,以测绘地理信息支撑服务助力开辟发展新领域新赛道,推动测绘地理信息赋能下的我省低空经济高质量发展。