低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合经济形态。2023年底的中央经济工作会议明确提出要打造低空经济等战略性新兴产业，2024年政府工作报告进一步强调打造低空经济等新增长引擎，低空经济发展迎来重要的机遇窗口期。截至目前，全国已经有十几个省市发布了低空经济的行动方案，竞逐“天空之城”。
2022年上海发布《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》，在未来空间领域明确提出要布局“低空经济”，并率先在全国提出发展eVTOL这一前沿新兴领域。为全面深刻地认识低空经济，把握低空经济发展的趋势规律，更好地服务于行业发展，上海中创产业创新研究院联合上海交通大学航空航天学院，编制了《上海低空经济发展白皮书2024》(以下简称“白皮书”)。《白皮书》围绕无人机、eVTOL、通用航空等领域，重点聚焦eVTOL新兴赛道，对低空经济的概念内涵、技术路线、产业链和应用场景进行阐释，并分析了国际国内低空经济的发展格局，梳理了各地代表性的龙头企业，并分析了上海发展低空经济的优势和进展，以及当下产业发展面临的瓶颈问题，并提出下一步上海布局低空经济的发展建议。
《白皮书》总体呈现了五大亮点：一是立意宏观高远，以全面宏观视角认识布局低空经济的重要意义，从经济增长引擎、高效绿色出行、辅助城市治理、政策窗口红利四个维度全方位把握低空经济的战略价值；二是行业深刻洞察，对低空经济的领域分类、技术特点、产业链条、关键技术、应用场景进行了系统阐述；三是格局系统全面，系统梳理国际国内的产业发展格局和龙头企业集聚情况，对国际国内低空经济发展现状进行了全景扫描；四是现状全景扫描，从产业链企业集聚、技术创新、产业融合、应用场景、基地建设、服务环境生态六个方面分析了上海布局低空经济的独特优势；五是建议系统中肯，从企业引育、技术创新、开放场景、政策支持、营造生态、制度创新、规范监管、宣传引导八个方面提出行业展望建议。
尤其需要强调的是，上海作为我国“民航第一城”，在发展低空经济方面具有无以比拟的竞争优势。《白皮书》首次对上海低空经济优势进行了系统梳理和全面展现：在产业链企业集聚方面，上海共有超过300多家获得民航华东局批准的无人机通航企业，基本涵盖研发制造、应用服务、执照培训等领域，形成了研发、系统、零部件、整机、应用及服务的完整产业链。在技术创新方面，拥有丰富的高校学科和人才资源以及科研院所集聚优势，包括上海交通大学航空航天学院、同济大学航空航天与力学学院等，在低空经济的动力系统、飞控系统、导航系统、航电系统方面形成了扎实的技术积累和创新优势；在产业融合基础方面，上海在民用航空、三电系统、集成电路芯片、人工智能、信息通讯等方面的产业基础均可为低空经济赋能；在应用场景方面，在城际交通、城市公共服务、城市管理、低空旅游等方面具有需求丰富优势；在基地建设方面，华东无人机基地成为特色园区品牌，闵行区也集聚了时的科技、沃兰特等eVTOL整机企业等，青浦打造长三角低空经济虹桥产业园等；在服务生态方面，中国民航华东地区管理局驻扎上海，中国民用航空上海飞行器适航审定中心也布局在上海，均是支撑行业发展的重要资源。
当然，作为处于新兴阶段的前沿风口产业，低空经济尽管前景广阔，但还面临着诸多的瓶颈制约，既有行业本身技术要进一步走向成熟、成本进一步降低的要求，同时也面临着适航审定、空域管理、航线规划、安全运行等尚不能匹配方面的问题，尤其因为上海城市区位和地位的特殊性，在空域管理方面面临着比一般城市更为严格的管制要求，突破的难度要求更高，未来低空经济的发展还有赖于空域资源的释放、应用场景的打开、产业技术的成熟、规模化成本的下降，行业才能走的更远。(完/供图)
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