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为贯彻落实中央经济工作会议“打造商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”的工作部署以及《关于深化我国低空空域管理改革的意见》《国家立体交通网规划纲要》《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》等文件精神，抢抓低空经济发展战略机遇，我委编制了《广州市低空经济发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。根据《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》（粤府办〔2016〕130号）要求，现就《实施方案》出台的工作背景、主要内容、主要亮点等方面进行政策解读。
一、《实施方案》工作背景
为贯彻落实国家、省对低空经济产业发展的工作部署，结合广州实际统筹做好我市低空经济发展各项工作，根据3月9日市长办公会议关于“市发展和改革委牵头会广州空港经济区管委会等部门统筹做好我市低空经济发展各项工作”的要求，我委牵头制定了《实施方案》，并于4月初征求了市有关单位、各区政府的意见，均已采纳或沟通协调达成一致。市政府常务会议于5月11日审议通过了《实施方案》，要求把低空经济发展作为新质生产力的重要着力点，强化政策法规、空域开放、技术创新、准入标准、场景应用等协同支持，扎实打造低空经济发展示范区。据此，我委修改完善《实施方案》，认真衔接了省政府《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026）》有关内容，并会同广州空港委梳理提出2024年度广州市低空经济发展重点工作清单。
二、《实施方案》主要内容
《实施方案》包括三部分内容。
第一部分为总体要求，提出到2027年广州市低空经济整体规模发展目标达到1500亿元。主要考虑是广州基于拥有一批低空经济龙头整机制造企业和相对完善的低空经济供应链产业基础，具备发展低空经济的消费能力和应用场景，在低空经济产业发展上具备先发优势。《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》提出到2026年底全省低空产业规模达到3000亿元以上，而广州市是省明确的低空经济核心城市之一，要走前列、挑大梁、做贡献。第二部分为重点工作任务，提出了五大方向，21项重点任务。包括加强统筹规划和协同推进、夯实低空基础设施基础、打造低空制造业高地、拓展特色低空应用场景、健全规则制度体系等内容。统筹推进低空经济顶层设计、全空间无人体系构建和应用、协助建立军地民协同管理机制。聚焦低空产业强链补链，推动低空制造业和生产性服务业协同发展。优化低空经济发展营商环境，支持低空科技研发、产教融合协作、低空产业孵化。系统谋划推出一批特色低空应用场景。第三部分为保障措施，从成立广州市低空经济工作专班、加强资金和人才保障、加强知识产权保护等四个方面建立保障机制。
三、《实施方案》特色亮点
一是衔接省有关文件内容。根据省《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026）》《广东省促进低空经济高质量发展 2024 年工作要点》《广东省推动低空经济高质量发展领导小组组建方案》等文件内容，发展目标与我市低空经济产业基础和规划相适应并适度超前，在发展目标、工作任务、保障措施等方面进行了衔接。
二是对标先进城市经验做法。学习先进城市经验做法，完善低空经济软硬设施布局，培育低空制造、低空飞行、运营保障、综合服务等新经济增长点，促进关键技术研发、系统集成和场景应用。
三是落实相关工作保障。增加财政资金、人才、知识产权等方面的相关保障措施，促进低空经济产业相关的科技成果转化，确保《实施方案》可操作、可执行。
