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去年12月底召开的中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。今年国务院政府工作报告指出，“积极培育新兴产业和未来产业”“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。4月7日，江西省委召开会议，专题研究全省低空经济发展。低空经济是重要的战略性新兴产业，江西发展低空经济基础良好、前景广阔。我们要充分认识发展低空经济的重大意义，切实把握低空经济发展的重大机遇，深入研究低空经济的发展规律、技术路径、产业方向，结合我省产业基础和资源条件，找准切入点和发力点，先行先试、聚力突破，进一步做大做强做优低空经济，推动江西低空经济高质量发展。
●江西低空经济发展优势明显
江西不仅是全国首批两个低空空域管理改革试点省份之一，而且国家北斗应用示范项目业已建成运行，为低空经济发展打下了良好基础。不仅如此，江西还是全国唯一同时拥有旋翼机和固定翼飞机研发生产能力的省份，初步建成了通航制造、通航运营等一批产业基地，形成了现代直升机、通航飞机等产业集群，构建了“双轮驱动、多点支撑”的产业空间格局，正在逐渐打造完善以航空制造为核心、航空运营为主干、保障服务为支撑的航空产业链体系。此外，我省优越的生态资源不仅为飞行观光、空中游览等活动的开展提供了有效支撑，也为江西通航旅游的发展创造了必要条件，有利于开发多类型、多交叉、多主题的低空经济产品和通航旅游线路。顺应全国低空经济发展热潮，借助“国字号”项目改革成果，依托全省特色禀赋资源和军事战略腹地优势，我省应聚力在空域管理、通航制造、数字赋能、场景应用等四个方面实现重点突破。
●聚力在空域管理上突破
深化低空空域拓展，持续放大低空空域管理改革试点成果，争取空域分类试点以及低空飞行网络建设更多成果落地。通过在江西省境内3000米以下划设管制、监视、报告空域，构建3000米以下通用机场之间、通用机场至周边起降点的低空目视飞行航线，形成军民协同、灵活转换、无缝衔接的空域使用模式，实现江西省境内低空空域资源的精细化和常态化管理，切实满足全省商业性消费航空服务、通用航空临空产业、航空装备研发制造的发展需求。持续优化飞行申报程序。提升通用航空飞行监视与服务平台系统的智能化服务能力。借助北斗、大数据、云计算等技术，使系统能根据飞行计划自动绘制通航飞行范围，自动计算飞行范围与管制区域的关联关系，自动关联计划审批部门，实现通航飞行计划审批流程的智能化流转。持续加强低空全域监视。进一步完善江西省通用航空飞行监视与服务平台系统和地面监视站建设，全面推动北斗定位终端在通用航空器上的安装使用，实现全省全域低空监视全覆盖，确保通航飞行“看得见、叫得到、管得住”。
●聚力在通航制造上突破
优化通航制造空间布局。依托中航工业洪都航空等企业，打造世界一流的飞行训练系统研发制造和服务基地。依托中航工业昌飞公司、中航工业直升机设计研究所等单位，重点提升多载重系列、多型号直升机生产能力，带动涡扇发动机等关键部件研发生产，逐步实现自主研发和生产。聚焦无人机制造能力提升。依托南昌航空城、景德镇直升机产业基地以及共青城低空经济产业园等，在上下游创新型企业及研发机构培育上全力支持，在中大型无人机研制、有人机改无人机、无人机机载设备研发上着力突破，在北斗应用关键技术、无人机组网遥感等技术创新上努力攻关，打造无人机研发制造高地。丰富通航工业产品供应。研发航空器整机、航空器发动机、机载设备与系统、航空零部件、热气球、飞艇等工业产品，形成涵盖所有通航工业产品的通航制造产业。
●聚力在数字赋能上突破
加快低空通信网络建设。抢抓数字经济发展“风口”，统筹通航资源，优化地基网络建设（地面互联网、移动通信网等），加强空基网络建设（高空通信平台、无人机自组网络等），确保与天基网络（卫星系统构成的天基骨干网和天基接入网）的顺畅连接，进一步夯实通航数字化发展的根基。打造低空飞行导航地图。依托北斗与5G、无人机技术融合，对我省地形地貌、城乡建筑、人口分布、交通路网、高塔电网、移动基站布局等数据进行收集，建立全省通导遥一体化的低空智联网。基于数字孪生技术构建低空地理信息系统（实景三维），打造低空飞行导航地图。构建低空公共航路网络。围绕公共航路网的规划构建、风险评估、运营管理等问题开展探索，鼓励在无人机航线自动规划系统、航路运行仿真与实际飞行验证等方面开展专项应用研究，向民航局争取开展相关的航线网络化示范运行。
●聚力在场景应用上突破
拓展“通航+飞行训练”场景应用。发挥资源禀赋优势，加快建设江西飞行学院，不断加深洪都航空集团、南昌瑶湖飞行基地和江西北斗数据中心在飞行员训练领域的合作，形成集初教6飞机制造、VR模拟训练、飞行训练、数据支撑为一体的“通航+飞行训练”应用生态链。
拓展“通航+创伤医疗”场景应用。依托我省航空应急救援、航空紧急医学救援优势，精心开展军民一体化联合卫勤保障模式探索试点，积极推动国家（江西）战创伤急救中心建设，科学划设医疗救护“生命航线”，推广无人机医疗物资配送，提升航空医疗数字化水平，满足创伤急救的航空医疗转运需求。
拓展“通航+旅游休闲”场景应用。结合全省通航机场布局，重点围绕九江庐山、上饶三清山、赣州瑞金、吉安井冈山、萍乡武功山等重要景区，规划一批“空中旅游巴士”精品路线。推动滑翔伞、热气球、动力三角翼等航空运动项目在条件成熟地区实现商业化运作，推动航空运动项目与旅游资源相结合，加快航空运动产业发展。
拓展“通航+无人机物流”场景应用。借鉴赣州南康开展的全国首个无人机物流试点经验，逐步扩大无人机在江西的应用范围，积极探索无人机在城市人口密集地区的末端物流配送模式，争取民航局相关试点项目在江西落户。借助北斗高精度定位技术、遥感技术等，提升无人机高精度定位、智能运行调度、分布式远程塔台等相关技术，不断提高无人机及其运行管理平台的自动化、智能化水平。拓展“通航+生态农业”场景应用。结合我省推进高标准农田建设，选取一批地区进行“无人农场”试点，在农业生产中逐步推广无人机作业，建设一批无人化农场样板项目。结合北斗高精度定位优势和无人机多维度信息数据采集能力，提升对江西“五河一湖”流域的数据采集和监测水平。
（作者系江西省委军民融合办公室常务副主任）
