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▲2024年5月6日，市新闻发布大厅，梁平区低空经济高质量发展新闻发布会现场 记者尹诗语摄/视觉重庆
发布人：
梁平区委副书记、区人民政府区长 陈孟文
市委军民融合办副主任 吴杰
市经济信息委二级巡视员 康长生
市交通运输委党委委员、副主任 万雅芬
民航重庆监管局党委副书记 汤军
▲梁平区委副书记、区人民政府区长陈孟文 记者尹诗语摄/视觉重庆
▲市委军民融合办副主任吴杰 记者尹诗语摄/视觉重庆
▲市经济信息委二级巡视员康长生 记者尹诗语摄/视觉重庆
▲市交通运输委党委委员、副主任万雅芬 记者尹诗语摄/视觉重庆
▲民航重庆监管局党委副书记汤军 记者尹诗语摄/视觉重庆
5月6日，记者从在重庆新闻发布厅举行的梁平区低空经济高质量发展新闻发布会获悉，梁平区将建设西部一流、具有全国影响力的低空之城。
据悉，梁平坚持规划引领，编制完成了《梁平区低空经济产业发展规划》《梁平区低空经济产业园区规划》，制定出台了《关于推动低空经济产业高质量发展的实施方案》，致力打造“四区一枢纽”，即低空产业综合服务区、低空制造承载区、低空应用先行区、低空文旅活力区及区域性通用航空物流枢纽，构建“3+1”产业体系，加快形成以航空制造、航空物流、航空文旅和航空服务保障为支撑的“3+1”低空经济产业体系，逐步形成系统完善、富有韧性和竞争力的低空经济产业链条。
梁平创建国家级低空经济产业园
记者从发布会上获悉，梁平将围绕完善产业链、优化服务链、提升价值链完善低空经济产业生态，创建国家级低空经济产业园。
梁平区委副书记、区人民政府区长陈孟文介绍，创建国家级低空经济产业园，梁平将围绕完善产业生态，构建“五中心七平台”航空产业生态体系（即加快建设飞行服务中心、检验检测中心、试验试飞中心、适航认证中心、无人系统数据中心，全力打造公共事务服务、山地无人机应用示范、低空会展贸易、科普研学基地、运动飞行、低空物流运输、飞人之家【人才之家】等功能平台），着力为企业提供全生命周期服务，切实降低企业全要素成本，打造中国西部低空经济最佳投资首选地。
“我们将强化企业引培。”陈孟文称，一是开展全产业链招商，聚焦固定翼飞机、无人机、直升机、eVTOL等整机生产制造，带动上下游配套产业集聚，引进低空经济头部企业、领军企业；二是加强重点企业培育，培育壮大一批专精特新企业和制造业单项冠军企业，建成一批具有标杆和示范意义的数字化车间和智能工厂，推动企业智能化、绿色化、融合化发展；三是拓展开发新场景，开展“低空+行业”应用，发展城市低空飞行服务，拓展航空文体活动，开发低空旅游观光路线，发展低空科普研学，打造一批具有梁平辨识度的低空经济应用场景。
陈孟文表示，在注重交流合作方面，梁平将首先深化政产学研合作，加强与中国航空规划设计研究院、航空院校等高校院所合作，为企业关键核心技术攻关，促进优势产品市场化应用；其次，组织参加大型推介活动，做靓梁平低空经济发展大会会展品牌，积极承办国家级会展、论坛，组织企业抱团参加国际性和全国性展会营销活动，提升梁平低空经济的知名度、美誉度、影响力；三是积极争取各方支持，主动加强与国内低空经济产业发展重点地区政府间合作，极力争取各方面大力支持，持续为梁平低空经济发展营造良好环境。
10亿元产业基金！十条激励措施！
“为吸引企业到梁平落户投资，我们出台了《梁平支持低空经济高质量发展十条激励措施》，并组建了10亿元低空经济产业基金。”梁平区委副书记、区人民政府区长陈孟文称，该激励措施重点围绕低空基础设施、产业发展、公共服务以及科技创新、人才金融保障等方面提出了具体的政策措施。
一是聚焦航空制造重大项目给力，对有先导性、引领性的龙头企业，按照“一事一议”的方式给予更多奖励。比如对新落户整机以及相关零部件制造加工的重大项目按照厂房装修和生产设备、固定资产投资的20%给予奖励，单个企业可达3000万元。
二是聚焦航空应用重点场景给力，对新落户的、航拍测绘、农林植保、航空文旅等重点应用场景项目，企业年度营收在500万元以上的，按实际收入的2%给予奖辅，最高可达100万元。
三是聚焦科技创新重要功能给力，对被认定为市级及以上无人机驾驶航空、系统质量检验检测中心、低空领域民航重点实验室、工程实验室、技术创新中心等服务平台或创新载体，按照研发设备等投入的30%，给予一次性奖励，最高可达1000万元。
“这十条远不止这几个方面。”陈孟文表示，十条激励措施干货满满，梁平就是要拿出真金白银、真心实意地支持低空经济高质量发展。
梁平发展低空经济具备四个优势
“梁平发展低空经济，得到了国家、市级层面的大力支持，并纳入国家、市级层面的相关规划布局。”陈孟文称，早在2022年，中国民航局《“十四五”通用航空发展专项规划》明确提出，在梁平区规划建设以三角翼、动力伞、滑翔伞、航空模型等航空运动为主的通用航空飞行营地，打造大众参与体育飞行的场地；去年，《重庆市先进制造业发展产业地图（2023年）》将“航空航天产业”作为梁平的特色产业，明确市级有关部门资源应予以“聚焦”；最近，梁平又被评为“全市低空经济先行试验区”。
他说，“梁平发展低空经济基础条件优越，具体来说，具备四个优势。”
第一，有良好的通航条件。梁平机场拥有良好的跑道条件和飞行空域，2020年8月取得民航管理局颁发的A1类通用机场使用许可证，是全市首个军民合用通用机场；2023年，中国航空运输协会又授予梁平“航空科普教育基地”。
第二。有丰富的低空场景。梁平作为西南地区唯一的国际湿地城市，以湿地、竹海为特色的山水田园风光以及以禅宗、古寨为特色的文化遗产景观，为低空文旅创造了独特的应用场景；作为中国西部预制菜之都以及区域性战略物资储备基地，以集散、分拨、转运的高效货运需求为低空物流创造了丰富的应用场景；通过“低空+”，城际飞行、无人机配送、应急救援、巡检执法等都能在梁平找到合适的低空场景。
第三，有较好的低空产业基础。目前通航产业已初具规模，拥有通航企业8家，常驻航空器（有人机）达27架，成功举办2023首届中国（梁平）通用航空发展大会，在全市率先开通梁平至黔江、梁平至武隆载客短途运输航线，通航飞行业务量连续三年居全市通用机场首位。无人机、新型航空器发展势头正劲，建成无人机应用与维修产教融合实训基地，农业无人机广泛应用于病虫害防治、育种施肥等在梁平全域应用，实现eVTOL（电动垂直起降飞行器）“空中之恋”全球首飞。
第四，有厚重的航空文化。1928年建成的梁平机场，抗战时期是二战传奇“飞虎队”的主战基地。延续近百年的梁平机场已经成为梁平人民的一种情怀，也为发展低空经济创造了社会人文基因。
民航重庆监管局：三项措施保障通用机场飞得顺畅安全
发展低空经济，保障通用机场飞得顺畅、飞得安全极为关键。民航重庆监管局党委副书记汤军以梁平机场为例介绍，梁平通用机场自启用以来，通航飞行活动密集、飞行种类多，业态呈现蓬勃发展的态势。为此，民航重庆监管局持续配合有关部门做好梁平区域内所涉低空空域分类划设和运行管理工作，优化低空空域资源使用效能，更好服务于所在区域低空经济发展需要。
汤军介绍，保障通用机场飞得顺畅、飞得安全，民航重庆监管局有一系列依法依规的管理措施。
一是依法依规掌握通用航空企业运行合格审定标准，按照民航法律法规规定，确保通航企业安全保障能力满足要求；同时持续加强对通航企业的安全监管，对开展短途运输的通航企业资质进行安全评估和现场验证。
二是积极支持并配合重庆市有关职能部门，推动重庆低空空域管理改革试点工作。
三是充分发挥通用航空飞行服务保障体系在低空经济发展中的安全保障作用。民航重庆监管局将配合地方政府加快推进服务站建设，特别是通航飞行活动密集区域的服务站建设，努力实现服务站体系之间的互联互通；组织开展服务站复合性检查，将其纳入民航空管运行体系和行业监管，充分发挥服务站飞行计划、监视、航空情报、航空气象、协助救援服务功能和作用，以确保低空飞行活动安全高效。
市委军民融合办：三方面支持梁平先行先试
“差异化赋予先行先试任务，全市打造一批低空经济先行试验区。”市委军民融合办副主任吴杰介绍，通过前期调研，结合空域环境、产业基础、通航基础设施、应用场景资源、政府发展思路等要素，经各区县申请并综合评选出梁平等6个区作为全市首批低空经济先行试验区，市委军民融合办将从三方面采取一系列措施积极予以支持梁平先行先试。
一是支持梁平重点聚焦丰富观光文旅业态、城市空中交通、建设低空物流枢纽开展试点，在构建城市空中交通体系方面形成改革试点成果，将梁平发展低空经济所需空域资源和通航起降点纳入全市统一规划布局。
二是大力支持梁平发展低空制造业，结合梁平产业实际，重点在eVTOL、中小型无人机、飞控等整机及核心零部件项目上予以招商推荐和支持。
三是支持梁平提升低空空域管理服务能力，加快5G-A应用示范、卫星通信创新应用、低空智能信息网等低空“新基建”建设，支持梁平建设B类低空飞行服务站，提升为空域用户提供飞行计划、航空情报、航空气象、告警和协助救援等服务能力。
“‘五一’期间，2024首届重庆低空飞行消费周活动成功举办。”吴杰介绍，此次活动分为航空器静态展示和低空飞行体验两大类，参与集中展示的有23家企业、12架飞行器；参与低空飞行体验活动的通航运营企业共17家，为广大消费者提供了固定翼飞行、滑翔伞飞行、高空跳伞、直升机长江低空观光旅游等低空飞行服务，点燃了群众热情、丰富了消费场景、激发了市场活力、提振了业界信心。
据统计，活动期间，全市重点飞行活动区域吸引客流量近51万人次，飞行架次2220次、飞行小时数1108小时，消费者领取消费券4.4万张，拉动低空飞行消费225.78万元；同时共签约意向协议17个，协议投资金额20亿元。两江新区、巴南区、永川区、大足区、梁平区等重点飞行活动区域均实现了客流、销售双提升。
市交通运输委：全市已开通5条短途运输试点航线
梁平通用机场硬件设施完善、空域条件较好。今年1月8日，全市通用航空短途运输首飞仪式就安排在梁平。到目前，全市已经开通梁平往返黔江、梁平往返武隆等5条短途运输试点航线，初步构建起联通渝西、渝东南和渝东北的空中网络，成为我市通用航空短途运输工作的里程碑时刻。
“目前，重庆是西南地区唯一运行短途运输航线的省份。”市交通运输委党委委员、副主任万雅芬介绍， 开展通用航空短途运输试点工作，是落实民航局“干支通、全网联”工作要求、推进低空经济产业发展的重要举措，有利于改善人民群众出行条件，提升重庆综合交通能级，全面助力区域经济社会发展。她说，“从一季度短途运输试点航线运行情况来看，全市共执飞200架次，运送旅客732人，运行情况良好。”
万雅芬表示，下一步将根据试点航线运行情况以及市场需求，新开通和加密一批短途运输航线，不断优化完善市内短途运输航线网络，适时探索在成渝地区双城经济圈框架下开通成渝跨区域短途运输航线；加强短途运输市场产品开发，推进通航短途运输在干、支、通各机场之间“一票到底”和通程值机服务，提升航线运行品质，实现短途运输航线的常态化运营，助力我市低空经济发展。
市经济信息委：聚焦低空经济产业，开展试点区县征集工作
“发展低空经济离不开相关设施设备制造。”市经济信息委二级巡视员康长生介绍，重庆市现有低空经济装备制造业重点企业40家，2023年完成产值80.3亿元，同比增长4.3%。“已形成了‘研发+高端材料和部件+航空发动机+无人机整机制造+配套服务+卫星应用’的全产业链发展格局。”
康长生称，目前，市经济信息委正聚焦低空制造、低空飞行及低空保障等低空经济产业，围绕物流运输、应急救援、新兴消费、飞行培训、装备制造等重点领域开展低空经济产业试点区县征集工作，综合比较申报区县的基础、优势和特点，精选出一批空域条件较好、无人机及通航装备制造能力较强、基础设施较为完善、应用需求较为突出的区县作为低空经济产业试点区县。
“梁平也在积极申报低空经济产业试点区。”康长生透露，梁平已经编制完成了低空经济产业发展规划、产业园区规划，出台了支持低空经济的激励措施和具体实施意见，致力打造低空制造承载区，具备了发展低空经济的基础和优势。他表示，“下一步将助力梁平等区县打造低空经济新增长引擎。”
具体措施包括，一是开展联动招商，与梁平建立多层次、多元化招引体系，系统梳理低空经济链企业清单，加快绘制产业链图谱，开展全产业链招商；二是推动产业创新，支持梁平设立低空经济研究院，集聚一批专家、科研院所、产业链上下游企业等资源；三是打造应用场景。围绕物流运输、应急救援、新兴消费、飞行培训、装备制造等重点领域，注重低空经济与现代生活、现代城市、现代治理有机融合，助推梁平探索低空经济产业创新模式。
